泸纳府办函〔2016〕150号

各镇人民政府，街道办事处，区级有关部门：

经区政府领导同意，现将《纳溪区2016年食品安全重点工作安排》印发你们，请认真贯彻执行。

                   　　                                               泸州市纳溪区人民政府办公室

                                                                                       2016年8月8日

纳溪区2016年食品安全重点工作安排

2016年全区食品安全工作，要以党的十八届五中全会精神为统领，按照习近平总书记“四个最严”要求，坚持问题导向，实施预防为主，风险管理，全程控制，社会共治，着力解决突出问题，完善制度机制，强化内外协调，加大监管力度，推进社会共治。

一、 示范引领，共建省级食品安全示范区

围绕“省级食品安全示范区创建”这一中心，充分发挥政府在创建活动中的主体作用，落实好政府食品（含农产品）安全属地管理法定职责，发挥好多部门的工作合力，统筹各领域资源要素共同发力，共建省级食品安全示范区，切实加大投入，按照“四有两责”要求和省级食品安全示范区创建标准要求，保障创建工作人、财、物的需要。以省级食品安全示范区创建为示范引领，带动食品安全示范镇（街道）建设，形成上下联动，部门配合，齐抓共建的创建新局面。（区食安办会同区级相关部门及各镇人民政府、街道办事处负责）

二、 组织保障，强化食品安全责任落实

（一）加强组织领导。各镇（街道）要把食品（含农产品）安全工作纳入经济社会发展规划和公共安全体系，将食品（含农产品）安全治理工作列入重要议事日程，制定食品（含农产品）安全工作计划，加强组织领导，强化统筹协调，认真落实“四有两责”。（区食安办会同各镇人民政府、街道办事处负责）

（二）加大经费投入。各镇（街道）要建立健全食品（含农产品）安全经费投入保障机制，将食品（含农产品）安全监管经费纳入财政预算。加大专项经费投入，加强食品（含农产品）安全经费监管，提高资金使用效益。（区食安办、区财政局会同各镇人民政府、街道办事处负责）

（三）落实督查考评。进一步完善食品（含农产品）安全督查考评制度，将食品（含农产品）安全纳入绩效考核、社会管理综合治理考核范围，强化考核结果运用，把考核结果作为综合考核评价领导班子和相关领导干部的重要依据。层层签订责任书，建立激励约束机制。（区食安办会同各镇人民政府、街道办事处负责）

（四）强化责任追究。建立健全“政府总体责任、部门监管责任、企业主体责任、相关部门协管责任”的责任体系。层层签订责任书，严格责任追究，对因责任不落实、保障不到位、监管不力造成区域性、系统性食品（含农产品）安全风险或不良影响的，依纪依法追究有关领导和相关人员责任。（区食安办、区监察局会同各镇人民政府、街道办事处负责）

三、四个加强，推进食品安全监管能力建设

　（一）加强基层监管能力建设。通过招录、选调等方式，尽快配齐配强监管人员，提高基层监管人员到岗率。各镇（街道）食品药品监管所至少配备2名专（兼）职工作人员和1名专（兼）职协管员，每村（社区）配备1名食品（含农产品）安全兼职信息员。加快标准化或规范化食品药品监管所和农产品监管服务站建设，区食药监部门和农业部门配备必须的执法车辆、监管装备、执法装备、应急处置设施等设备设施，满足执法监管的需要。（区食药监局、区农业局、区委编办、区财政局、区人社局会同各镇人民政府、街道办事处负责）

（二）加强检验检测能力建设。做好食品药品监管“十三五”编制规划和全区检验检测能力的总体规划布局，加快推进区食品药品检验检测中心和区农产品质量检验检测站建设，推进食品（含农产品）检验检测资源整合，进一步提升监管工作技术支撑能力。继续推进大中型超市、农贸市场、农产品批发市场快检室建设工作，在去年试点的基础上，今年至少在辖区内超市、农贸市场建立3-5家以上的快检室，农产品批发市场要全部建立快检室。继续推进“明厨亮灶”工程，提升科学监管水平和监管效能。（区食药监局、区农业局负责）

（三）加强风险监测能力建设。建立部门间风险监测数据共享与分析控制,提高数据利用效率。做好疾控机构风险监测管理人员、实验室操作人员、哨点医院食源性疾病监测人员的风险监测培训工作。完善食源性疾病监测报告制度与溯源平台，建立部门间信息互通和有效防控工作机制。继续加大对新发风险、进出口食品安全风险的监测力度，健全风险线索发现、分析、报告、通报和预警机制。（区卫计局、区食药监局、区农业局）

四、深化改革，健全食品安全长效机制

（一）健全完善食品安全长效机制。在继续贯彻落实《五级监管体系责任规定》和《泸州市人民政府关于进一步加强食品安全保障工作的意见》基础上，以市人大食品（含农产品）安全长效机制建设专题询问课题为契机，进一步健全完善食品（含农产品）安全监管长效机制，从食品（含农产品）安全政府要素保障、企业主体履责、部门监督管理、社会齐抓共治等方面形成更加系统化的制度规定和政策措施，全方位提升食品（含农产品）安全监管工作能力和水平。（区食安办会同各镇人民政府、街道办事处负责）

（二）加强综合协调机制建设。完善食品（含农产品）安全综合协调工作机制，推进食品安全联席会议、综合执法、管查衔接、信息通报、绩效管理等方面的制度机制创新，不断提高综合协调的有效性和权威性。（区食安办会同区食安委各成员单位负责）

五、预防为主，强化食品安全源头治理

（一）治理源头污染。继续做好粮食重金属污染、饮用水水源地污染隐患排查、土壤污染防治等重点领域综合治理工作，强化食用农产品产地环境监测力度，以大气、重金属、水体、土壤等面源污染为重点，启动食品安全环境状况调查，对受到污染的产地实施分级管理，调整种植结构，逐步减少和控制面源污染。（区发改局、区环保局、区农业局会同各镇人民政府、街道办事处负责）

（二）严格农产品质量安全监管。开展省级农产品质量安全监管示范区创建。以蔬、果、茶、食用菌等鲜食农产品生产用农药为重点，严厉打击违法使用禁用药物、超剂量超范围用药、不执行安全间隔期或休药期等行为。推行高毒农药定点经营和实名购买制度。集中整治涉及种子种苗、农药、肥料、饲料等农资产品的违法违规行为。以水产品养殖单位、健康养殖示范场为重点，加大硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿、氯霉素等违禁物质监测力度。名优农产品全面推行产地准出制度，完成无公害和农产品地理标志认证（含续展）3个，绿色食品和有机食品认证（含续展）3个，主要农产品质量安全合格率稳定在96%以上。（区农业局负责）

（三）严格畜产品质量安全监管。以兽用处方药为整治重点，严厉打击违法使用禁用药物、超剂量超范围用药、不执行兽药休药期、无兽医处方使用兽用处方药以及人药兽用等行为。集中整治涉及兽药、饲料、草种等畜牧业农资产品的违法违规行为；整顿规范兽药饲料草种批发市场；以生猪、肉牛和肉羊为重点，加大“瘦肉精”等违禁物质抽检力度，加强活畜禽收购和贩运监督管理；严格执行生猪定点屠宰准入条件和标准，全面开展生猪定点屠宰场点资质清理整顿。严厉打击收购销售贮藏贩运屠宰病死猪及其产品行为；强化对生产、加工、储运病死畜禽及其产品的无害化处理的监管。（区农业局、区食药监局负责）

（四）强化食品安全标准管理。完善相关制度，强化食品安全标准管理。切实抓好食品安全企业标准备案工作，进一步加大食品安全国家标准的宣传贯彻。认真组织开展事关食品产业发展相关标准研究，发挥标准在强化食品安全监管和促进食品产业发展中的重要作用。（区卫计局、区食药监局负责）

六、突出重点，提升综合监管工作力度

（一）加大专项整治力度。以农村、旅游景区、学校周边为重点区域，以学校食堂、农村坝坝宴为重点对象，以白酒、农业投入品、肉及肉制品、桶装饮用水、粮油食品等为重点品种开展专项整治活动、着力解决突出问题。加大日常巡查监管频次，定期不定期开展部门联合执法检查，发挥各部门职能优势，提高整治力度。认真组织开展重要节庆食品的专项检查。加强应急管理、开展应急演练、稳妥处置突发事件，有效防控食品安全风险。（区食药监局、区农业局、区教育局、区文旅局负责）

开展进口肉类、酒类等重点产品专项检查，严厉查处违法违规行为。（区食药监局、区质监局负责）

妥善做好污染粮食收购处置工作，防止流入口粮市场。（区发改局、区财政局、区农业局、区食药监局会同各镇人民政府、街道办事处负责）

（二）加强行政执法与刑事司法衔接工作力度。以实施新修订的《中华人民共和国食品安全法》为契机，依法严厉打击危害食品安全的违法犯罪行为。继续巩固行政执法与刑事司法衔接工作成果，不断探索工作衔接新机制，推进食品安全行政执法与刑事司法衔接的规范运行。对涉嫌犯罪案件，行政执法机关要及时移送公安机关办理，录入“两法”衔接平台，并报送检察机关备案。对重特大案件，公安机关应提前介入案件经营。（区委政法委、区法院、区检察院、区公安分局、区农业局、区食药监局、区工商局、区质监局负责）

（三）加大执法打击力度。切实推行双随机抽查制度，农业、食药监、公安等部门要依法履职、规范执法，加大食品安全行政执法和刑事司法打击力度，严惩重处违法违规行为，加大食品掺假造假行为刑事责任追究力度，积极协调检察院、法院加强依法批捕、公诉、审判食品安全领域违法犯罪案件工作力度。加强执法监督，依法严惩执法人员违法违规行为。（区委政法委、区法院、区检察院、区公安分局、区农业局、区住建局、区工商局、区质监局、区食药监局等负责）

（四）督促企业落实食品安全主体责任。健全完善食品生产经营企业落实主体责任的自查报告制度，创新组织方式，不断提升企业落实食品（含农产品）安全主体责任报告会成效。探索建立食品（含农产品）安全追溯体系建设工作机制，重点督促白酒、食用油生产经营企业建立食品安全追溯体系。制定食品安全责任保险工作方案，加快推进食品安全责任保险试点工作。组健全区食品安全专家委员会，为食品安全监管提供智力支持，组织专家对食品生产经营企业开展巡诊和培训工作，帮助企业认真履行主体责任。（区食药监局、区农业局、区食安办会同各镇人民政府、街道办事处负责）

（五）实施网格化监管。食药监部门负责网格化监管的方案制订、组织实施和试点推进等工作。各镇（街道）要将食品安全监管工作融入政府网格化管理体系之中。（区食药监局、区农业局、区食安办会同各镇人民政府、街道办事处负责）

七、多方参与，形成社会共治新格局

（一）加强宣传培训，引导科学消费。继续开展新修订《中华人民共和国食品安全法》宣传工作，加强对食品安全有关法律法规、政策措施、工作成效的宣传，强化对监管人员、从业人员和学生等重点人群的培训教育，提高认知水平，引导健康消费。组织开展食品安全宣传周活动，营造良好氛围。（区食安委各成员单位、各镇人民政府、街道办事处负责）

（二）实施有奖举报，激发群众参与。认真贯彻落实《泸州市食品药品违法行为举报奖励办法》,畅通投诉举报渠道，规范举报奖励行为，及时兑付举报奖金，激发群众参与。（区食药监局负责）

（三）依法推动信息公开。公开食品监督抽检信息和行政监管执法信息，规范自由裁量权，带动有关部门、社会公众、舆论媒体、行业协会、企业内部人员等有序参与食品安全监管。（区食安办会同区食安委各成员单位负责）

（四）提高防控应对能力。加强应急队伍及装备建设，开展多种形式的应急演练和应急管理培训。督促指导食品生产经营企业特别是大型企业建立事故防范、处置、报告等工作制度。（区食药监局、区农业局、区卫计局、区质监局等负责）