泸纳府发〔2016〕55号

各镇人民政府，街道办事处，区级有关部门：

为全面深入实践科学发展观，加快推进生态文明建设，把我区建设成为生态社会和谐、生态经济发达、生态文化繁荣、生态环境优美的生态城市，根据《中共泸州市委 泸州市人民政府关于加快推进生态文明建设的意见》（泸委发〔2014〕3号）精神，现就纳溪区建设省级生态区作出如下决定。

一、建设省级生态区的重要意义

创建省级生态区是践行科学发展观，积极响应国家“长江经济带”发展战略，努力实现“绿色产业基地，秀美人文纳溪”发展目标，转变经济发展方式的必由之路；是建设长江上游生态屏障，改善人居环境，提高生活环境质量的理性选择。省级生态区建设通过调整产业结构、强化节能减排、加强城乡环境保护，逐年降低我区环境污染，增强经济发展后劲，提高公众环保意识，提升纳溪区的形象和地位，为我区打造成为川南生态园林城市、生态旅游名城和生态经济强区奠定坚实的基础。

二、建设省级生态区的指导思想和基本原则

（一）指导思想。以邓小平理论和党的十八大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展和以人为本，全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，调整产业结构，疏缓资源环境压力，构建绿色、高效、和谐的综合城市体系。

（二）基本原则。可持续发展原则；突出区域特色原则；因地制宜、分区控制原则；部门协作、全民参与原则；优先推进重点项目原则。

三、建设省级生态区的总体目标

力争到2017年，生态环境综合质量稳步提高，全面达到四川省级丘陵地区生态区7个基本条件和35项建设指标，并通过验收，为2020年创新中国成立家级生态文明示范区打下坚实基础。

四、建设省级生态区的重点工作

（一）创建特色的生态经济格局。深入推进工业集约化、农业产业化、乡村城镇化进程，加快生态产业、生态环境、生态人居、资源保护、现代生态文明、能力保障体系和生态文化体系建设。

（二）转变经济发展方式。加强区域自然资源保护、大气和水环境污染治理，结合节能减排工作的开展，继续发展循环经济、推广清洁能源，进一步调整和优化产业结构，实现可持续发展。

（三）加强农村生态环境保护与建设。结合社会主义新农村、城乡一体化建设，通过发展生态循环农业、严格控制养殖污染，推进农村清洁能源使用，打造精品旅游线路，推动农业产业化，彻底改善村容村貌，建设生态宜居的新农村。

（四）加快生态人居环境建设。通过优化城镇功能布局、城镇环境保护基础设施建设，夯实生态细胞创建工程，使全区空气、水、声、土壤的质量得到改善，提高生活环境质量。

（五）加快生态文化体系建设。大力普及生态科学知识和生态教育，培育和引导绿色生产方式和消费行为，形成提倡节约和保护环境的社会价值观念，营造绿色发展氛围。

五、建设省级生态区的保障机制

（一）加强组织领导。建立健全领导机构和工作运行机制，成立纳溪区创建省级生态区工作领导小组，设立领导小组办公室。各镇（街道）、区级各部门成立相应领导小组，定期报送相关资料，明确专人负责全区创建工作的统筹协调和组织推进。

（二）强化经费保障。重点项目涉及部门及各镇（街道）按要求投入省级生态区创建工作经费。同时，要通过社会融资等方式多渠道筹措资金，保障创建工作的资金需求。

（三）广泛宣传发动。结合普法教育、环境保护日等活动，加强宣传省级生态区创建的重要性、紧迫性，大力营造推进生态文明建设的良好社会氛围。不断增强全社会保护生态环境、珍惜自然资源、自觉参与省级生态区和国家级生态示范区创建工作的积极性。

（四）严格目标考核。按照《规划》的总体要求，将省级生态区建设任务分解落实到各镇（街道）和区级各部门，并列入年终目标考核范围。

附件：1. 四川省级生态区建设指标

    　2. 泸州市纳溪区省级生态区建设规划（2016—2017年）

泸州市纳溪区人民政府

　　　　　　　　　　 　　2016年5月25日

附件1

四川省级生态区建设指标

一、丘陵地区生态区

（一）基本条件

（二）建设指标