泸纳府办函〔2016〕92号

各镇人民政府，街道办事处，区级各部门：    

为加强行政规范性文件管理，维护法制统一，推进依法行政，加快建设法治政府，根据《泸州市人民政府办公室关于清理行政规范性文件的通知》（泸市府办函〔2016〕85号）要求，现将我区行政规范性文件清理工作有关事项通知如下。    

一、清理范围    

2011年以前制定且2011年以后继续有效和2011年1月1日至2015年12月31日制定的行政规范性文件。    

 规范性文件是指我区有制定权的行政机关或组织在依据法定权限，按照规定程序制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利和义务，公开发布并反复适用的，具有普遍约束力的行政文件。规范性文件一般使用“规定”“决定”“办法”“细则”“公告”“通知”“通告”“意见”等名称。但是，事务性通知以及请示、报告、通报、内部工作制度、人事任免决定等内部文件以及项目批复、行政审批（许可）、行政处罚等对外部具体事项作出的行政处理决定，不属于规范性文件清理范围。    

二、清理主体    

以区政府和区政府办名义制定的行政规范性文件，由起草部门或主要实施部门负责清理；以镇（街道）名义制定的行政规范性文件，由镇（街道）负责清理；部门制定的行政规范性文件由部门负责清理。属几个部门联合发布的，由牵头部门会同相关部门清理。撤销、分立、合并及职能转移部门的规范性文件，由承受其职能的部门负责清理。    

三、清理处理意见    

（一）有以下情形的，应当予以废止。    

1. 违法设定行政审批、行政处罚、行政强制、行政征用、行政事业性收费等行政权力的；    

2. 无法律、法规、规章依据限制公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的；    

3. 主要内容与法律、法规、规章不一致，或者依据的法律、法规、规章已废止、失效的；    

4. 不符合市场经济和社会发展要求的；    

5. 不具备行政管理主体资格的组织、机构制定的规范性文件。    

（二）有以下情形的，应当宣布失效。    

1. 已过有效期的；    

2. 调整对象已消失或者管理方式已改变的；    

3. 规定的事项任务已完成，实际上已经失效的。    

（三）有以下情形的，应当修改后重新公布。    

1. 个别内容与法律、法规、规章或者上级文件规定不一致的；    

2. 规范性文件之间对同一事项规定不一致的。    

四、清理方法    

（一）以区政府或区政府办名义制发的文件。由起草或执行文件的部门负责清理，填报《区政府（办）发布规范性文件清理建议表》（见附件1），在2016年5月31日前送区政府法制办审核（送纸质及电子文档各一份），由区政府法制办提出审核意见并报区政府审议决定后向社会公布。    

（二）以镇（街道）名义制发的文件。由镇（街道）负责清理，填报《镇（街道）发布规范性文件清理结果表》（见附件2），于2016年5月31日前送区政府法制办（送纸质及电子文档各一份）备案，在2016年6月15日前对外公布。    

（三）区政府部门制发的文件。由区政府相关部门进行清理，填报《区政府部门规范性文件清理结果表》（见附件3），于2016年5月31日前送区政府法制办（送纸质及电子文档各一份）备案，在2016年6月15日前对外公布。    

五、其他事项    

（一）需要清理的以区政府或区政府办名义发文的规范性文件，可到区政府法制办查阅（区政府主楼二楼政务科三）。    

（二）各部门要确保规范性文件不遗漏，要将清理结果通过本部门门户网站向社会公开，接受社会监督。凡未被列入继续有效目录中的规范性文件，一律不得继续执行，不得作为行政管理的依据。    

联系人：黄勇，李成实；联系电话：4210691；电子邮箱：nxqfzb@qq.com。    

　　　　　　　 　　泸州市纳溪区人民政府办公室    

　　　　　　　　 　2016年5月19日