泸纳府函〔2022〕80号

各镇人民政府、街道办事处，区级各部门（单位）：

根据《泸州市人民政府关于做好〈四川省赋予乡镇（街道）县级行政权力事项指导目录（第二批）〉承接工作的通知》（泸市府发〔2022〕16号）精神，现将《泸州市纳溪区赋予镇（街道）区级行政权力工作实施方案》印发你们，请认真组织实施。

泸州市纳溪区人民政府

2022年7月26日

泸州市纳溪区赋予镇（街道）区级行政权力工作实施方案

为做好赋予镇（街道）区级行政权力事项相关工作，根据《四川省人民政府关于印发四川省赋予乡镇（街道）县级行政权力事项指导目录（第二批）的通知》（川府发〔2021〕42号）和《中共泸州市委机构编制委员会办公室 泸州市司法局关于做好四川省第二批赋予乡镇（街道）县级行政权力事项有关工作的通知》（泸编办发〔2022〕8号）精神，结合纳溪区发展实际，制定本方案。

一、 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会、省委十一届十次全会、市委九届二次全会暨市委经济工作会议以及区第十四次党代会精神，紧扣泸州市“一体两翼”特色发展战略部署，进一步深化“放管服”改革，解决基层行政管理“看得见管不着、管得着看不见”等问题，努力破解镇（街道）行政管理体制机制障碍，确保基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办，实现基层服务能力、基层治理能力“双提升”。

二、工作目标

根据各镇（街道）资源禀赋、功能定位、基础条件等，分类将点多面广、镇（街道）迫切需要且能有效承接的行政执法权限赋予镇（街道）。厘清镇（街道）与区级部门的职责边界，健全区镇（街道）赋权事项协作配合机制，确保赋权事项落地落实。

三、主要内容

（一）赋权范围。《四川省赋予乡镇（街道）县级行政权力事项指导目录（第二批）》共126项行政权力事项，结合我区实际，制定《纳溪区赋予镇（街道）区级行政权力事项清单》（共114项行政权力事项）。事项清单均为行政处罚，涉及8个领域，其中自然资源规划领域4项，城市管理领域27项，交通运输领域7项，水务领域17项，农业农村领域35项，文化领域8项，应急管理领域4项、林竹领域12项。

（二）分类赋权。以“一类镇（街道）、一张清单”为目标，根据泸州市“一体两翼”特色发展战略和两项改革“后半篇”文章工作要求，纳溪区乡镇级国土空间规划片区划分为泸州主城区纳溪片区、大渡口茶酒特色产业聚合区、护国农旅融合发展实践区、白节竹生态康养旅游区、龙车近郊休闲体验区五大片区。结合片区划分、镇（街道）基础条件、承接能力等情况，按照中心镇（护国镇、大渡口镇、白节镇、龙车镇）、一般镇（新乐镇、丰乐镇、天仙镇、打古镇、上马镇、合面镇）、街道（永宁街道、安富街道、东升街道）三大类别进行赋权。赋予中心镇114项、一般镇103项、街道86项（具体情况见附件）。

（三）责任划分。赋权后，赋权事项由各镇（街道）以镇人民政府（街道办事处）的名义行使，对外发生法律效力。区级主管部门负责办理本行业重大疑难案件、跨区域案件及上级交办案件。

四、职责分工

（一）由区委编办牵头，结合镇（街道）发展实际，科学研判，以“一类镇（街道）、一张清单”为标准，分类梳理赋权事项，做好赋权事项清单编制、调整工作。

（二）区司法局负责组织镇（街道）在编人员办理综合类行政执法证；负责对镇（街道）权责清单进行合法性审查；负责牵头组织区级主管部门对镇（街道）的执法活动进行检查、督查和案件评审、会商等；负责协调区级主管部门办理重大疑难案件，跨行业、跨区域案件及上级交办案件。

（三）区级主管部门要落实行业管理主体责任，负责监督指导承接行政权力事项的镇（街道）按照现行法律法规开展执法工作；负责开展行业执法业务培训；负责明确区镇（街道）职责边界。

（四）镇（街道）对本区域赋权承接工作负总责，落实行政首长责任制和岗位责任制，定期组织研究，及时协调解决工作中存在的困难和问题；负责统筹保障场所、设备、人员、经费、制度等，提升业务承接能力，确保赋权事项接得住、用得好。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各镇（街道）、区级有关部门要提高政治站位，充分认识赋权工作的重要性和紧迫性。要进一步细化任务，制定工作方案，完善镇（街道）行政权力运行保障、协作配合机制。对扩权赋能过程中遇到的困难和问题，要及时研究解决，加强与上级有关部门的沟通衔接，确保工作责任落实到位，推进赋权工作任务落地见效。

（二）加强督促指导。区委编办、区司法局要强化工作统筹，加强对第二批赋权事项的跟踪督促，及时协调解决工作推进过程中存在的问题，对工作进展情况进行通报，确保工作任务按时、保质保量完成。

（三）严明纪律要求。各镇（街道）和区级有关部门（单位）要服从大局，确保赋权工作按要求完成。在赋权过程中要做好工作的有效衔接，保持工作的连续性和稳定性。对赋权工作不力的单位和承接不到位的镇（街道），严肃追究有关单位和个人的责任。

 附件：纳溪区第二批赋予镇（街道）区级行政权力事项汇总表.docx

           纳溪区赋予镇（街道）行政权力事项清单（第二批）.docx