“这份《安全生产行政执法检查事先告知书》让我们的心里有了底，通过自查先发现了问题并整改到位，这样的方式让我们感受到了温度。”近日，在四川天宇油脂化学有限公司的会议室，该企业负责人握着四川省泸州市纳溪区应急管理局党员志愿服务队队员的手说。

这是纳溪区应急管理局推行“党建+安全+服务”机制的一个缩影。近年来，该局坚持以党建为引领，将党建工作与业务工作深度融合，通过组建党员志愿服务队、优化执法服务、共治共享筑防线等举措，不断织牢安全网。

图为应急管理局党员同志刘顺洋前往企业进行帮扶指导

开展“订单式”服务

“党员志愿服务队会结合我们的需要，主动上门提供专题指导服务，帮助我们查找问题、提出建议。”近日，谈及纳溪区应急管理局提供的指导帮扶，泸州东方农化有限公司安监部部长覃小龙说。

纳溪区应急管理局党委书记兰福成介绍，纳溪区作为西南地区重要的化工、能源和新材料基地，产业门类多、安全监管压力大。该局打破传统“重检查、轻帮扶”工作模式，结合党员的专业特长，组建党员志愿服务队，根据企业需求开展“订单式”服务。党员志愿者深入企业车间，通过案例教学、现场答疑等方式，为企业工作人员提供“实操指南”。

纳溪区化工、气体、玻璃等行业企业众多，该局党员志愿服务队根据不同行业特点，牵头制定“一企一策”指导方案，帮助企业建立完善安全风险管控体系。“这份方案让我们排查隐患有了明确方向，安全管理水平明显提升。”泸州市纳溪区金鑫气体化工有限公司负责人黎安禄说。

面对设备运行、工艺规范等专业性难题，该局党员志愿服务队主动对接专家资源，定期邀请专家团队前往企业进行帮扶。10月21日，该局党员志愿服务队队员代旭东带领危化专家在四川天宇油脂化学有限公司开展指导服务时，发现脂肪胺车间加氢反应器氮气入口管道的手动阀设计压力明显小于反应釜最大工作压力，存在高压串低压的风险。

听完专家的指导建议后，该企业第一时间与设计公司核实整改，及时消除了这一安全隐患，保证了工艺的安全性。

“党员志愿服务队结合我们企业实际情况精准解读要点，连一线工人都能听得明白、学得会。”四川天宇油脂化学有限公司安监部部长任开勇说。

截至目前，该局党员志愿服务队已开展入企服务170余次，帮助企业解决各类安全问题50余项，14名党员因服务成效突出获评局党支部“党员先锋岗”。

优化执法服务环节

“这份《安全生产行政执法检查事先告知书》，让我们知道了查什么、怎么查，提前自查自纠，进一步提升安全生产管理水平。”泸州春晟实业有限公司负责人李勇说。

如何让执法更有温度，激发企业的内生动力？这一直是纳溪区应急管理局党员干部探索的方向：用好“执法尺”，当好“帮扶人”。

该局党委委员、安全总监李小琴介绍，该局组织党员业务骨干钻研法律法规和监管业务，推行行政执法“6+工作法”，优化“公示+告知”“指导+服务”“包容+整改”等环节，让执法既有力度也有温度。

在事前告知透明化方面，该局执法人员会提前向受检企业送达《安全生产行政执法检查事先告知书》，详细列明检查事项、评判标准和法律依据，指导相关企业开展有针对性的自查自纠。

此前，纳溪区应急管理综合行政执法大队党员刘顺洋在多次入企检查中发现，部分企业因不熟悉执法检查的具体要求和标准，在检查过程中出现反复整改等问题，不仅影响执法效率，也加重了企业负担。于是，刘顺洋和同事及时总结经验，提出“执法未动、告知先行”的工作思路，推动将《安全生产行政执法检查事先告知书》制度纳入年度监督检查计划的固定环节。

如今，这一做法已在全区范围内形成规范化机制。“这种开放透明的方式，既规范了我们的安全管理，又减少了因不了解要求而产生的违法风险。”泸州春晟实业有限公司负责人李勇表示。

在分类施策差异化方面，该局党员主动探索，形成了包含“首违不罚、轻微速改、审慎监管、重点关照”的安全生产行政执法“四张清单”。“如今，借助清单，已对42家首次违法、危害后果轻微，并及时改正违法行为的企业依法不予处罚。

这一工作的推进，源于该局党员的调研与探索。此前，纳溪区应急管理综合行政执法大队副大队长唐方在处理一起轻微违法案件时，了解到企业方对执法服务的需求。于是，结合现有法规、企业实际，唐方带领青年党员业务骨干探索形成了包含“首违不罚、轻微速改、审慎监管、重点关照”的安全生产行政执法“四张清单”。

唐方解释道：“‘不罚’不等于‘放任’，我们会组织党员先锋队定期开展‘回头看’，帮助企业彻底整改隐患。”

在联合检查集约化方面，该局党员干部牵头推动跨部门联合检查服务，实现“进一次门、查多项事”，切实减轻企业负担。

此前，该局副局长孙传宇在深入企业走访中了解到，企业对多头检查、频次过高等情况有意见。为解决这一问题，该局组织党员业务骨干依托“天府入企码·一泸检查”平台，推动跨部门联合检查服务。孙传宇介绍，2024年该局执法检查次数同比减少21%，执法资源配置效率提高35%。

安全守护在身边

“上周向安监部门报告了隐患，这周就获得了奖励，现在大家都争当‘安全哨兵’。”泸州东方农化有限公司八车间二氯结晶员工何世莲说。这是党员志愿者推动企业内部事故隐患报告奖励制度进企业带来的新气象。

李小琴介绍，为筑牢群防群治的安全防线，该局组织党员志愿者深入企业车间、社区楼院、学校课堂三大一线场景，开展安全守护在身边系列行动，通过推动企业建立企业内部隐患报告奖励机制、在社区设立党员责任区、联合多部门开展“开学安全第一课”等方式，将专业安全知识转化为群众看得懂、学得会、用得上的实用技能。

在社区，该局党员志愿者傅红致力于将“安全”送进校场坝社区的每一条小巷。针对老旧小区电线乱拉、燃气软管老化等隐患问题，傅红利用周末休息时间前往社区开办“安全微课堂”，用一句句地道的四川方言，把“老旧电器怎么看隐患、燃气泄漏怎么第一时间关阀通风”等知识讲得明明白白。

“以前觉得灾害离咱很远，现在党员把防灾课堂搬到楼下，把排查知识送到家门口，我们住得踏实多了。”家住校场坝社区的居民杨秀蓉这样评价“安全微课堂”。如今，纳溪区各社区“人人讲安全、个个会应急”的氛围愈发浓厚，居民主动学习防灾减灾知识、参与风险排查的热情高涨，基层自主防灾和早期处置能力显著提升。

9月1日，正值当地学校开学，纳溪区应急管理综合行政执法大队大队长李之友联合教育、红十字会、消防救援、交通、气象、燃气等单位的党员志愿者，走进纳溪中学开展“安全教育开学一课”活动。

此次课程结合纳溪区季节性灾害特点，围绕暴雨、泥石流、地震、森林防火、交通安全及一氧化碳中毒等主题，通过现场体验、灭火器操作演示、避险要领讲解等互动方式，为学生带来一堂生动的沉浸式安全教育课。李之友说，这是每年党员志愿者在开学季的一堂“必修课”。