一、工作开展情况

(一)强化思想引领,把稳理论武装“方向盘”

一是深化学习培训。坚持将习近平法治思想作为区委常委会会议、区政府常务会议重点学习内容,把习近平法治思想纳入党员干部教育体系,作为区委党校重点内容,深化法治工作部门全战线、全覆盖学习培训,全区累计开展习近平法治思想专题学习100余次。二是加强宣传教育。进一步加大党内法规宣传教育力度,统筹运用“报、网、端、微、屏”广泛宣传习近平法治思想,不断推动习近平法治思想进乡村、进社区、进机关、进企业、进学校、进军营、进宗教场所、进网络,实现法治宣传全覆盖。三是抓好贯彻落实。党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责,将法治工作纳入年度工作计划,与其他工作同谋划、同部署、同落实、同考核,通过区委常委会会议、区政府常务会议等定期听取法治建设工作汇报、研究法治建设重大事项,严格执行领导干部述法工作机制。配合做好中央依法治国办法治督察反馈问题整改和全国法治政府建设示范市回访工作。

(二)突出权力规范,树好法治建设“标尺线”

一是规范决策用权,把好决策关口。全面落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序,严格履行重大行政决策程序,向社会公开征求9件重大行政决策事项意见,审查各类行政决策事项500余件,合法性审查率达100%。制定本级行政规范性文件主体清单,依法公布区级重大行政决策目录,建立健全重大行政决策后评估制度,对4件重大行政决策进行后评估;全面开展规范性文件专项清理1次,向市政府和区人大常委会报备规范性文件4件,剩余1件于2026年1月完成报备。二是规范执法监督,筑牢执法防线。开展规范涉企执法专项行动,加强涉企行政执法监督。集中整治“违规异地执法和趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题”,完成涉企行政检查主体、人员、事项清理,公布区本级检查主体39个、人员666名、涉企检查事项224项。全面推行“一泸检查”机制。完成罚没收入专项审查。系统培训全区180人次,提升依法行政能力。三是规范复议应诉,守住司法底线。在13个镇(街道)建立行政复议服务点。建立“信息共享+联合会商+协同调解”行政争议化解机制和“4311”行政复议调解机制,相关经验得到司法部、司法厅领导高度肯定,并在川渝行政复议合作活动上作交流推广。2025年共办结行政复议案件60件,经复议后进入行政诉讼3件,案结率达95%,高于全省平均水平。

(三)聚焦环境改善,提升涉企服务“行动力”

一是优化政务服务效能。编制《泸州市纳溪区行政许可事项清单(2025年版)》,扎实推行“高效办成一件事”改革,29个重点“一件事”实现100%落地办理。指导企业借助四川政务服务网提交申请材料,办理各类市场主体登记5025件。涉企诉求按时办结率100%。强化惠企政策“一‘泸’快享”,形成《2025年泸州市纳溪区惠企政策事项清单》,囊括惠企政策事项136项,认领录入四川省一体化政务服务平台惠企政策事项204项,配合兑现惠企资金3072.26万元。协助6家企业到期高价值专利按期续费8件,指导欧腾科技等7家企业通过质押登记融资3950万元。二是营造公平竞争环境。全面落实公平竞争审查制度,形成区本级行政许可事项清单225项,编制运行图谱,认领发布事项10819项,全程网办率94.34%。制定城市管理领域“首违不罚”清单,依法推动涉企罚款系统治理,推进“简案速破”,制定“执转破”简化审理规范,全面压缩办理时限。三是提升政务公开实效。持续规范政府信息公开专栏建设,2025年纳溪区政府门户网站主动公开各类信息7000余条,麻辣社区“群众呼声”留言办结率100%。规范政府信息公开申请登记、审核、办理等程序,完善依申请公开办理中的法制审核流程,规范答复文书格式。全年收到政府信息依申请公开12件,共办结13件(含上年结转1件)。

(四)突出基层治理,守好法治建设“主阵地”

一是强化普法宣传。扎实开展“八五”普法终期验收,推动长江生态保护主题法治园建设,累计开展活动200余场次,受教育群众达3.8万人次,以“满天星”为背景的《微光成炬·法润万家》微党课获“酒城师说”宣讲大赛二等奖,纳溪区法院拍摄的《重生之电诈攻略手册》获川渝法治“三微”原创影视作品征集展播活动优秀奖。二是筑牢平安基础。完善三级调解联调体系、社会治安风险防控体系,探索“微网实格”建设,优化调解组织网络,新设立物业纠纷、经济开发区人民调解委员会,调解成功率超98%。三是完善服务体系。健全公共法律服务体系,实现村(社区)法律顾问全覆盖,累计认定“法律明白人”1092人。全面落实“应援尽援”政策,将新就业形态劳动者纳入法律援助范围,全年受理法律援助案件442件,提供法律咨询1600余人次。

二、存在的问题

(一)基层治理法治能力有待提升。部分基层干部运用法治思维和法治方式解决实际问题、化解矛盾纠纷的能力有待提高,基层法律顾问作用发挥不够充分,基层依法治理精细化水平需持续提升。

(二)行政执法规范化水平仍有短板。部分领域执法协同性不强,“一泸检查”等机制在基层的落地效能有待进一步释放,执法人员的专业素养和执法温度仍需加强,个别领域存在执法不规范、不透明现象。

(三)法治人才队伍建设稍显滞后。基层法治专业力量薄弱,高素质复合型法治人才短缺,难以满足日益增长的法治服务需求,法治人才培养机制和激励机制尚需完善,部分法治岗位人员流动性较大,法治工作连续性和稳定性略有波动。

三、下一步工作计划

(一)提升法治实践能力,筑牢基层治理根基。深入学习贯彻习近平法治思想,坚持理论指导实践,将学习成果转化为更多法治建设的生动实践和具体成效,健全工作机制,持续完善领导干部学法用法制度,将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,深化法治镇(街道)建设,打通法治建设“最后一公里”。

(二)提升司法服务质效,优化法治营商环境。加强涉企行政执法监督,规范涉企执法行为,坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱检查现象,切实减轻企业负担。健全行政复议体制机制,提升行政复议公信力,畅通行政复议渠道,努力将行政争议化解在初发阶段、化解在行政机关内部。

(三)提升法治队伍素养,强化人才支撑保障。加大法治人才引育力度,统筹推进全区法治队伍建设,优化队伍结构,提升专业素养。完善法治人才激励机制,完善村(居)法律顾问常态化服务机制,健全公职律师制度,提升“法律明白人”履职能力,推动法治建设与基层自治、德治深度融合,不断夯实基层法治力量。