一、工作开展情况

(一)强化组织领导,压实法治建设责任

镇党委、政府将法治政府建设作为重大政治任务,纳入年度重点工作与绩效考核体系,与中心工作同部署、同推进、同落实。成立由镇党委书记、镇长任双组长的法治建设工作领导小组,健全“主要领导负总责、分管领导具体抓、部门协同、村社参与”的工作机制。全年召开专题会议4次,研究解决重点难点问题12项,制定问题、责任、整改三张清单,确保任务落地见效。

(二)规范决策程序,筑牢依法执政根基

一是深化学法常态化引领。坚持法治建设首位意识,将法治思维贯穿党委决策全过程。紧盯领导干部“关键少数”,落实党委会前学法制度,全年围绕宪法、民法典等重点法律法规专题学法12次。二是健全科学决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》及省、市、区相关规定,修订完善《打古镇党委议事规则》,细化“三重一大”集体决策流程。对涉及经济社会发展全局、社会公共利益、重大公共建设项目等事项,严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,全年完成各类合法性审查275件,其中党委政府议题212件、村规民约15件、各类合同27件、行政执法事项21件,审查通过率100%,确保决策合法合规、科学民主。三是压实法治领导责任。镇党委切实履行法治建设领导职责,镇党委定期听取法治建设工作汇报,将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职述廉。建立考核评价与问责机制,将法治成效作为衡量班子和干部实绩的核心指标。

(三)深化改革创新,提升法治服务质效

一是优化法治化营商环境。深化“放管服”改革,推进镇便民服务中心标准化建设,优化流程32项,精简材料40%,压缩时限50%以上。推行“一线调研+现场办公”,推动5项跨部门审批流程再造。实施“党建+网格化服务”,划分15个营商环境服务网格,建立“企业吹哨、网格响应、部门报到”机制。落实党员干部“一对一”联系企业制度,提供“全生命周期”帮办服务。设立“办不成事”反映窗口,推行弹性服务。全面梳理权责清单,深化“一泸检查”模式,涉企检查频次缩减50%。二是规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”,加强行政执法人员资格管理与业务培训,19名持证执法人员全部完成年度培训,执法能力显著提升。聚焦市场监管、生态环境保护、安全生产、社会治安等重点领域,开展精准执法。截至目前,镇执法队联合各部门利用“一泸检查”平台开展综合行政执法检查9次,检查各类企业30余家(次),共计出动检查人员50余人次。立案查处违法案件21件,罚没金额0.55万元。全年无因执法不当引发的重大负面舆情或群体性事件,执法公信力持续提升。三是强化行政权力监督。自觉接受人大、政协及社会监督,高效办理人大代表建议,办复率、满意度均达100%。全面推进政务公开,全年累计公开信息1461条,其中政府网站公开信息81条,泸州信息公开平台公开信息42条,“爱纳溪”APP公开信息124条,通过报刊、电视、广播、政务服务场所等公开载体公开信息964条,12345热线办件176条,人大代表建议和答复72件。麻辣社区回复件2件。保障群众知情权、参与权和监督权。畅通行政复议、行政诉讼渠道,依法履行出庭应诉职责,2025年全镇无行政执法案件被申请复议或撤销情形,行政权力运行更加规范透明。

(四)聚焦风险防控,构建平安法治格局

一是提升突发事件应对能力。健全应急预案体系,调整应急管理机构,修订镇村两级预案16份。扎实推进“三个千万”专项行动,累计发现隐患34处,检查小微单位535家,排查整治隐患46个。开展应急演练6次、法治宣传12场,覆盖群众8000余人次,森林防灭火、重大地震等灾害应急处置能力显著增强。二是多元化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”,构建“综治牵头、司法主导、部门联动、社会参与”大调解格局,健全“4311”四级调解体系。推行“每周排查、每月研判”机制,运用“互联网+网格”模式开展拉网式排查。全年排查矛盾隐患106起,成功化解104起,化解率98%,同比降幅27.4%。高效办理12345热线诉求176件,办结率、满意率均达100%。三是深化平安建设。推进立体化社会治安防控体系建设,布设“雪亮工程”监控78个。全年接处警334起,同比下降3.75%,其中刑事案14起、行政案件38起,分别下降57%和25.5%。开展重点行业乱象排查整治6次,组建反诈宣传队,开展各类宣传活动300余场,发放资料7000余份。强化交通安全执法,查处各类交通违法570余起。常态化开展消防、燃气等重点领域检查,检查场所53家次,整改隐患118处。四是强化特殊人群管理。健全特殊人群服务管理体系,对社区矫正对象、刑满释放人员、精神障碍患者、在册吸毒人员等重点群体,逐一建立个人档案,落实“一人一策”精准管控措施,加强动态监测与跟踪帮扶,全年开展技能培训、生活救助等帮扶活动20人次,有效防范特殊人群引发的风险隐患,筑牢社会稳定底线。

(五)创新执法监督模式,规范行政执法行为

构建“镇法治办统筹+部门自查+村社协查”三维监督体系,明确监督内容、流程和责任,全年开展综合监督检查4次,部门自查12次,村社协查28次,形成“发现问题-督促整改-回头看-销号”闭环管理。针对市场监管、生态环境、道路交通等重点领域,联合区司法局、区执法支队开展专项监督2次,排查整改执法程序不规范、文书制作不标准等问题4个,整改完成率100%。邀请人大代表、政协委员、企业代表、群众代表组成“执法监督员队伍”,创新开展“执法开放日”活动,邀请群众走进执法现场,直观了解执法流程,提升执法公信力和群众认同感。同步上线“码上监督”平台,群众扫码即可实时反映执法问题、查询处理进度。

(六)完善服务体系,夯实基层法治保障

健全公共法律服务网络,实现镇公共法律服务站、村(社区)公共法律服务室全覆盖。严格落实“一村(社区)一法律顾问”制度,聘请四川远智律师事务所律师为全镇及各村(社区)提供法律咨询、法治讲座等专业服务,推动法律顾问制度从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。依托区委、区政府与西南医科大学共建的“满天星”工程,为各村(社区)配备法治辅导员,利用村(社区)“当家人微信群”开展线上法律咨询、法治宣传,全年受理群众法律咨询120人次,开展民法典、安全生产法等专题法治讲座6场,覆盖群众3000余人次。

二、存在的问题与不足

在肯定成效的同时,我们也清醒认识到,我镇法治政府建设仍存在一些薄弱环节,与上级要求和群众期盼相比还有差距:

一是法治建设协同合力不足。部分部门和工作人员对法治建设重要性认识不够深刻,存在“重业务、轻法治”的倾向,部门间协同配合不够紧密,未能形成上下联动、左右协同的工作合力,影响了法治建设整体推进效率。

二是综合行政执法能力有待提升。我镇承接县级行政权力175项,但行政执法人员编制仅11名,现有19名持证执法人员力量未充分整合,部分执法人员专业素养不足,对政策法规的理解和运用不够熟练,执法规范化水平有待进一步提高。

三是法治人才队伍建设滞后。法治工作队伍缺乏专业法律人才,合法性审查、复杂案件办理等工作过度依赖第三方机构,机关干部和村(社区)工作人员法律素养参差不齐,法治实践能力有待加强。

四是法治宣传教育质效不高。宣传方式较为传统,运用新媒体、新技术开展宣传的能力不足,宣传内容针对性、实效性不强,“谁执法谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制落实不够到位,全民法治素养提升缓慢。

三、2026年工作打算

(一)强化政治担当,压实法治建设责任链条

始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程,深化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,完善“亲自研究部署、亲自协调推动、亲自督导问效”工作机制。健全法治建设考核评价体系,将考核结果与干部评优评先、提拔任用挂钩,层层传导压力,形成一级抓一级、层层抓落实的格局。

(二)聚焦能力提升,筑牢法治工作人才支撑

以专业化、规范化为导向,加强法治队伍建设。整合行政执法力量,优化人员配置,开展行政执法人员专题培训、案例研讨、业务比武等活动不少于6次,提升执法人员政策法规运用能力和执法规范化水平。建立干部学法用法长效机制,邀请法律专家、法官、检察官开展专题辅导,拓宽法治人才引进渠道,充实基层力量。

(三)深化改革创新,提升法治服务治理效能

持续优化法治化营商环境,深化“放管服”改革,推进政务服务“一件事一次办”“跨省通办”,进一步精简流程、压缩时限、提升效能。完善重大行政决策程序,强化合法性审查刚性约束,确保决策科学合法。创新行政执法模式,推行“检查+服务”“说理式执法”,健全矛盾纠纷多元化解体系,升级“4311”四级调解体系,加强“互联网+调解”平台建设,提升矛盾纠纷化解效率。

(四)强化普法宣传,营造全民守法浓厚氛围

严格落实普法责任制,构建协同联动普法格局。创新运用新媒体平台,结合“法律明白人”培养、法治阵地建设,开展针对性宣传。围绕民法典、安全生产等重点领域精准普法,提升群众法治认同感。