2025年，泸州市纳溪区市场监督管理局严格对标《泸州市法治政府建设巩固提升年行动清单》（泸市府办发〔2025〕8号）要求，结合市场监管职能实际，以“监管提效、服务提优、保障提质”为主线，扎实推进法治政府建设各项工作，为纳溪区经济社会高质量发展筑牢市场监管法治屏障。现将全年工作情况报告如下：

一、主要举措及成效

（一）强化法治思想引领，筑牢依法行政根基

1. 深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重点，通过专题研讨、集中宣讲等形式分层分类开展学习，举办“学习贯彻习近平法治思想—优化法治化营商环境”专题培训，推动法治理念入脑入心。

2. 健全学法用法机制。严格落实党组会会前学法、中心组学习集体学法制度，全年开展会前学法12次，提请政府常务会议会前学法4次，全局干部职工学法考试完成度100%。动态更新《泸州市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，将学法用法情况与考核评优挂钩，提升干部法治素养。

（二）聚焦示范创建目标，夯实法治建设基础

3. 助力示范创建推进。将法治政府建设纳入年度工作计划和考核指标体系，围绕优化营商环境、强化市场监管等核心任务，扎实做好全国第四批法治政府建设示范创建准备工作，积极配合争创首批“全国守法普法示范市”（社会主义法治文化建设类）单项工作示范地区。按要求公示2024年度法治政府建设工作报告，全面梳理汇总年度法治建设工作资料。

4. 提升立法衔接质效。将《泸州市城区农贸市场管理条例》学习宣传贯彻作为重点任务，提请区政府常务会议会前专题学习，牵头召开跨部门宣贯会，联合商务、农业农村等部门建立联合执法机制，推动条例与日常监管深度融合，提升城区农贸市场规范化治理水平。

5. 规范重大决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和“三重一大”议事规则，履行行政处罚案件审议领导小组责任，聘请常年法律顾问参与重大行政决策。全年召开行政处罚案件审议会7次，形成会议记录72份，重大执法决定法制审核率达100%，修订完善党组议事、廉政建设等系列制度，强化党内法规制度执行。

（三）规范行政执法行为，提升执法规范化水平

6. 强化执法队伍建设。深入推进行政执法质量提升三年行动，组织92名在编在岗人员完成60学时年度培训，参训率100%；办理执法资格新增培训6人、注销9人，现有执法人员84人全部持证上岗。开展行政处罚自由裁量专项培训1场，30余人参训，提升执法人员精准适用法律能力。

7. 落实行政执法“三项制度”。全面推行执法公示，通过国家企业信息公示系统等平台公示行政许可、行政处罚等信息；严格执法全过程记录，规范办案文书归档管理；强化重大执法决定法制审核，全年审核一般程序行政处罚案件167件，提出修改意见1000余条。推行“一目录五清单”执法模式，办理从轻处罚案件42件、减轻处罚46件、不予（免予）处罚22件、从重处罚1件，运用川渝裁量积分制办理案件40余件。

8. 完善执法监督机制。全年6次参与市局、区级行政执法案卷评查，38件行政处罚案件接受评查，1件获评市市场监管系统优秀案卷。通过案卷交叉互评、案例分析会、“点餐式”培训等方式整改突出问题，提升案卷质量。健全执法监督与12345热线信息共享机制，加强与纪检监察、行政复议等协同配合，规范执法行为。

（四）优化法治化营商环境，增强政务服务效能

9. 维护公平竞争秩序。落实公平竞争审查与合法性审查“两审”衔接机制，开展行政规范性文件清理，推进“五个专项治理”。全面落实市场准入负面清单制度，优化审批流程，推行“一站式”服务和网上办理，杜绝违规设置准入门槛。

10. 规范涉企执法行为。深化“综合查一次”改革，依托“一泸检查”平台开展跨部门联合检查46次、部门内联合检查17次，整合检查次数从199次缩减至121次，综合缩减率36.43%，杜绝多头检查、重复检查。开展违规异地执法整治，通过全国市场监管行政执法平台实时监督异地执法活动。

11. 提升政务服务质效。发布2025年版行政许可事项清单，对531项涉企经营许可事项实施全覆盖清单管理。深化“高效办成一件事”改革，实现开办企业1个工作日内办结，推进“证照联办”“一网通办”，全年新增市场主体3047户，注册资本总额27.26亿元。开展惠企政策宣讲，促成8家企业知识产权质押融资6750万元，“纳溪特早茶”新增用标企业3家，总量达9家。

（五）深化社会依法治理，化解矛盾纠纷

12. 推动行政争议实质性化解。落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年行政诉讼案件2件（撤诉1件、法院支持1件），行政复议案件22件（维持12件、确认违法2件、撤回7件、不予受理1件），收到并办结检察建议书5件，无行政赔偿案件。

13. 加强矛盾纠纷多元化解。优化12315、12345等投诉渠道处置效能，全年处理消费投诉105件、12315平台投诉1067件、12345平台投诉308件，按时办结率100%。与市汽车商会签署维权合作协议，开展水电气、殡葬等领域价格检查，立案查处9件，清退多收价款6.88万元，罚没款9.6万元。免费检定农贸市场计量器具1600台件，试点“送秤进市”服务90余家商户。

14. 扎实推进“八五”普法。落实“谁执法谁普法”责任制，开展“3·15”“食品安全宣传周”等活动200余场次，入户宣传3500余户次，发放材料5.82万余份，融媒体平台推送科普内容384条，完成“八五”普法终期检查验收相关准备。

二、存在的问题

（一）执法资源配置不足。监管工作点多量大面宽，基层监管人员保障严重不足，存在缺编、年龄结构老化等突出问题，难以适应数字化监管要求。

（二）执法人员能力断层。与解决监管领域面临的重难点相比，执法人员整体知识储备与更新不足，对法律法规的理解和运用尚需提升。

（三）监管形势依旧严峻。全区5000余家食品生产经营主体，仅8%分布在城区，农村地区部分群众食品安全意识淡薄，误食野生菌、亚硝酸盐、醇基液体燃料等导致中毒的风险仍然较高；工业产品销售单位产品质量管理体系不健全，存在重效益轻产品质量的现象。

三、下一步工作计划

（一）强化执法队伍建设。强化内部管理，抓实行风建设，不断完善统一、规范、高效的工作运行机制。通过多渠道、多形式对执法人员进行业务培训，提升监管队伍的履职能力，打造一支作风优良、专业过硬的市场监管执法人员队伍。

（二）严抓“四大安全”监管。一是常态化做好食品安全风险隐患排查整治。持续开展农村假冒伪劣食品、“校园餐”等专项整治行动；二是持续开展“药械化”监管重点环节检测和突出问题整治。提升风险早期识别评估、监测预警和风险防范应对能力；三是督促工业产品生产、销售单位落实主体责任，全面化解存量风险、防范增量风险、严控变量风险。四是防范化解特种设备风险隐患，跟踪督办问题隐患，实行问题隐患闭环管理。

    （三）持续推进依法建设。以习近平法治思想为引领，牢固树立法治理念和法治思维，严格按照法定权限和程序行使职权，认真落实行政执法“三项制度”，按照“一目录五清单”精准高效执法，严格落实行政执法责任制，公正文明执法，为我区经济高质量发展贡献力量。