2024年，白节镇紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，根据《泸州市纳溪区2024年法治政府建设重点工作安排》《泸州市纳溪区法治政府建设实施方案（2022-2025年）》，认真开展法治政府建设各项工作，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，法治政府建设工作取得明显的成效，现将我镇法治政府工作报告如下：

一、主要举措及工作成效

（一）加强组织保障，深入学习习近平法治思想。一是强化组织领导。白节镇党委、政府高度重视，成立以党委书记、镇长为组长的法治政府建设工作领导小组，党委班子成员为副组长，各部门负责人、村（社区）支部书记为领导组成员，统一领导协调白节镇法治政府建设重要事项。二是强化安排部署。将法治工作纳入镇党委、政府年度工作计划，由镇党委书记安排部署制定工作方案，进一步细化法治政府建设工作任务，印发《白节镇法治政府建设工作方案（2021-2025）》，定期召开会议分析、检查、研究依法治理工作，确保全镇依法治理工作中存在的问题和困难得到及时研究解决。三是领导带头学法。我镇将深入学习宣传习近平法治思想作为法治政府的头等大事，重点宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的意识和能力。四是我镇通过党委会议、党政联席会、党委中心组理论学习、镇村干部大会等会议，持续抓好习近平法治思想常态化学习培训，开展多层次、全覆盖的专题学习会，组织镇、村干部认真学习《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习问答》。2024年，镇党委会、党委扩大会议学习习近平法治思想25次，镇党委中心组学习法治方面内容31次，镇村干部大会学习法律法规30余次，组织开展“法律明白人”业务培训6次，法治专题讲座6次。

（二）依法开展行政执法，不断提升行政能力。我镇将依法行政和提升行政能力作为加强机关工作建设的重要举措，将法治培训学习，提升能力纳入年度工作计划，全年开展法治培训6次。通过干部法治教育、执法人员法治培训、安全生产培训等，进一步增强我镇干部职工的法律意识，提升素质和解决实际问题的能力，为推进乡镇工作奠定扎实的基础。白节镇综合行政执法队承担一线日常执法巡查和现场监管职能，统筹环保、国土、城管、安全、交管等相关行政执法力量，开展综合执法，实现执法资源充分整合、执法队伍统一指挥，集中整治占道经营、乱停乱放、野外用火、环境污染等现象，2024年白节镇综合执法队共办理执法案件14件，为法治环境营造良好的社会氛围。

（三）扎实开展调解服务，助推基层有效治理。一是大力构建“大调解”格局，落实社会稳定风险评估制度，健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系，强化“桂花树下”人民调解品牌。二是大力提升“网格化”服务管理水平，构建镇、村、社三级网格体系，以“小网格”推动“大治理”。三是大力构建公共法律服务体系，推进覆盖镇、村（社区）的公共法律服务体系建设，聘请专业法律顾问，常态化为群众提供法律咨询服务，简化法律援助程序，方便基层群众及时获得法律援助，最大限度减轻当事人的维权成本。四是大力规范信访维稳工作秩序，建立健全党政“一把手”第一责任、分管领导直接责任、各部门领导“一岗双责”的信访维稳工作体系，明确职责、任务及分工。深入开展领导干部接访活动，畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化。2024年，我镇共排查受理各类矛盾纠纷129件，成功化解127件，调解率100%，成功率98%。

（四）深入开展宣传教育，全面提升法治素养。一是全面落实普法责任。2024年，全镇在职在编工作人员均参加“四川省国家工作人员学法考法平台”学习，参与率达100%。落实“谁执法谁普法”责任，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。二是重点对青少年、外出务工人员、企业职工、社区矫正对象、刑满释放人员进行普法宣传，努力消除普法盲区，实现法治宣传教育全覆盖，引导群众学法、守法、用法。三是着力营造法治氛围。把习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规主题宣传有效结合，利用“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“民法典宣传月”、“宪法宣传周”等时间节点，开展街面宣传14次，入户宣传8000余人次。

（五）有序开展合法性审查，强化规范审核流程。一是建立合法性审查队伍。因地制宜，根据实际工作情况，建立“党政办＋司法所+法律顾问”三联审模式。二是探索形成涉法部门会审机制。明确法治政府建设工作分管领导以及其他涉法工作分管领导联合会审机制，推进依法科学合理决策。坚持结果导向与效果导向，把握关键点，明晰各项工作流程及其要求。三是纲举目张，用好规范程序“杀手锏”。以提高规范化建设为工作着力点，通过建立各类清单，推动合法性审查工作高标准、高质量落实，切实防范政府法律风险。2024年，镇政府重大决策讨论会议6次，审查土地流转、工程承包等政府类合同52份、党委会议题250余个。

（六）依法强化行政监督，加强行政组织保障。我镇常态化接受上级部门、人大、社会群众等监督，畅通民主监督渠道，规范服务窗口运行，做好政务公开工作，各部门依法正确行使机关职权。明确镇党委书记、镇长为推进法治政府建设第一责任人，将法治政府建设工作纳入镇年度目标管理考核内容。将法治政府建设工作经费列入年度预算，全力做好依法行政保障。

二、第一责任人履行推进法治建设职责的有关情况

镇党委书记、镇长全面贯彻落实党中央和省、市、区关于法治政府建设的重大决策部署，以提升法治意识、规范法治行为为目标，严格履行“推进法治建设第一责任人”的根本职责。

（一）坚持政治引领，厚植法治思维，牢牢把握法治建设正确方向

一是始终把法治建设重任扛在肩上、抓在手上，切实履行法治建设第一责任人职责，对全镇法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，组织召开镇党委会、法治工作专题会研究法治工作、听取工作汇报等11次。及时调整充实依法治理领导小组，完善职责清单，着力构建权责清晰、高效联动、上下贯通的法治格局，确保法治建设工作组织有方、推进有序、落实有力。二是根据全年关于法治建设工作安排，将法治工作纳入党委政府年度工作计划，与全镇中心工作同部署、同研究、同考核、同落实。年初印发了《白节镇干部能力素质大提升实施方案》，要求镇村干部在“竹”梦大讲堂中，结合主责主业说法释法、讲法普法。印发了《白节镇干部目标绩效管理考核办法》，把法治素养和依法履职情况作为干部考核评价的重要内容。

（二）坚持服务大局，依法依规决策，奋力提升法治建设能力水平

一是建设好“一支”法治队伍。加强法律服务队伍和执法队伍建设，健全大普法工作格局，提升社会规范执行力。建立普法志愿者队伍17支，综合行政执法队伍1支，镇村各聘请常年法律顾问1名，培养“法律明白人”82名，创新共建“满天星”工程，从西南医科大学选派1名法学院教师到白节镇担任“法治副镇长”、16名优秀学生担任村（社区）“法治副主任”，通过“线上”为群众进行法律咨询和政策解答，收集群众法治呼声，反映群众法治诉求，以法治文化促乡风文明。

二是遵守好“一套”体制机制。严格执行重大行政决策程序规定，完善党委定期听取法治建设工作汇报、研究法治建设重大事项制度，完善《白节镇党委会议事规则》《白节镇党政联席会议制度》等4项制度，建立“党政办＋司法所+法律顾问”三联审模式，进一步落实镇党委法律顾问制度，全年法律顾问提出各类法律意见、建议125条。

三是守护好“一方”安宁稳定。全面完成“五大领域”综合行政执法改革任务，认真执行《泸州市纳溪区乡镇（街道）综合行政执法事权职责划分方案》要求，深化“一支队伍管执法”、执法检查“综合查一次”，集中整治占道经营、乱停乱放、野外用火、环境污染等现象，有效维护镇村发展环境。

（三)坚持守正创新，践行为民宗旨，夯实筑牢法治建设基层基石

一是深化法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，注重法治宣传教育与法律服务相结合。积极搭建法治宣传平台，通过“线上+线下”的方式，开展禁毒、防艾、反邪教、反诈、国家安全等法治宣传活动40次，悬挂宣传横幅70余条，进村（社区）宣传70余次，入户宣传3500余人次，发放各类宣传资料6000余份，邀请网红“农村四哥”拍摄的禁毒宣传视频抖音点击量达500万次。

二是强化矛盾纠纷化解。全力践行“枫桥经验”，构建“大调解”格局，不断做强“桂花树下”人民调解品牌、“竹里和谐”矛盾纠纷多元化解品牌，印发《白节镇“竹里和谐”矛盾纠纷大排查大化解工作方案》，2024年，白节司法所被泸州市司法局授予市级“枫桥式司法所”，白节司法所罗向坤被泸州市司法局、泸州市人民调解协会评为泸州市人民调解能手。

三是优化服务群众质量。积极构建公共法律服务体系，设立公共法律服务工作室16个，常态化为群众提供法律咨询服务。简化法律援助申请、受理和审批程序，方便群众就近及时获得法律援助，最大限度减轻当事人的维权成本。为群众提供法律咨询460人次，为企业解决用工合同、产销合同等法律风险点问题15个。  

 三、存在的主要问题

2024年，我镇虽然在推进法治政府建设方面做了大量的工作，取得一定的成效，但也存在问题，主要表现在：一是行政决策机制制度建设仍需进一步加强和完善。二是综合行政执法人员不足，综合行政执法能力还有待进一步提高。三是行政执法创新方式不多。四是法治宣传工作有待完善，法治宣传进机关、进企业、下基层等力度不够大，需加大宣传力度，积极营造法治氛围。

四、下一步工作计划

2025年，白节镇将以认真贯彻党的二十大精神为统领，以习近平法治思想为指导，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，促进全镇经济社会事业更好更快发展，重点抓好以下几项工作：

（一）加强法治教育宣传，营造浓厚法治氛围。高标准完成“八五”普法终期检查验收工作，谋划“九五”普法规划。结合重要节点进行宣传，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样、有特色的法治宣传活动，进一步提高全镇人民法治素养，为建设法治政府营造良好的社会氛围。

（二）完善决策机制，不断提高依法决策水平。进一步完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证等工作，不断强化程序意识，严格落实行政决策制度、重大事项集体讨论决策等制度，坚持依法决策、科学决策、民主决策，对重大工程、重大经济项目、重大投资等开展法律风险评估与合法性、可行性论证，防止和减少政府在社会管理职能中的决策风险。

（三）开展干部培训，不断提升依法行政能力。加强干部职工法治学习培训，按要求开展专题法治学习、法治讲座、学法考法等工作，不断提高干部职工的法治素养，不断提升干部职工依法行政能力。

（四）加强综合执法，不断提升依法管理水平。继续加强综合行政执法，依法规范行政执法流程，按照政府权力清单、职责清单的要求，进一步强化依法行政。