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我局成立于1981年9月,系实施全区水陆交通建设和管理的区政府职能工作部门。局机关现有在职职工12人,离退休职工9人,内设“两股一室”,即计划工程股、运输安全法制股和行政办公室。所属企事业单位 9个,其中直属单位5个即公路养护段、路政大队、渡口管理所、利达公司、联运公司;市属行业管理单位4个即航务(海事)处、稽征所、运管所、公交公司。全系统现有在职职工1065人,离退休职工285 人。
近十年来,局党政领导班子紧紧围绕区委、区政府的中心工作,带领全局职工求真务实,开拓创新,致力交通发展,共建三个文明,开创了交通工作新局面,树立了行业文明新形象。1995年局机关被评为市级精神文明单位。目前,系统所属9个单位,已建成国家级文明单位1个;省级文明行业1个、文明服务示范窗口单位1个、青年文明号1个、文明执法路政队1个;市级文明单位5个;区级文明单位2个、文明客运站4个、出租车文明行业1个、文明道班2个。
一、交通财务状况
交通局11名公务员和1名机关工勤人员,工资和津补贴纳入区财政全额预算管理,实行财政直发,公务经费 11700元/年.人。局机关事业人员5名,工资从2006年起由地方养路费分成资金安排。交通局无独立的审计机构,财务核算实行财政集中核算,单位零银行帐户管理,由区财政核算中心集中核算,单位设报帐员,归入局行政办公室。
我局与所属单位的财务关系:(1)区公路养护段人员经费由我局根据市交通局下达的养护计划,主要是按养护里程核拨的县乡公路小修保养费按月拨款;另外由区财政每年从转移支付中安排26万元备料补助经费给予补贴。(2)区渡口管理所2人经费纳入财政全额预算。(3)区路政大队从2006年起,由我局根据市交通局下达的预算按月拨付人员经费,不足部份自收自支解决。(4)区航务处、运管所 、稽征所由我局进行行业协调管理,其人事、经济关系由市上行业主管部门实行垂直管理。
交通工程项目建设及专项资金,由市交通局下达专项资金计划,区、镇两级财政适当拼盘解决。
二、交通发展状况
“九五”期间,兴建农村公路102公里,投资3049万元;完成泸纳路重点工程建设20公里,投资8725万元。合计完成公路建设122公里,总投资1.18亿元。
“十五”期间,兴建农村公路141公里,建成三级路网89公里,实施完成了纳江路、机场路、纳长路三大重点工程42公里,合计完成公路建设272公里,总投资1.79亿元。
建区十年来,共兴建农村公路243公里,建成三级路网89公里,实施完成了泸纳路、纳江路、机场路、纳长路四大重点工程62公里,合计完成公路建设272公里,公路建设总投资达2.97亿元。至“十五”期末,全区公路总里程达到866.3公里,其中:国道76.9公里、县道231.9公里、乡道321.6公里、村道235.9公里;等外级公路667.7公里;晴雨通车里程588.9公里。实现了镇镇通水泥路和全区238个行政村69 %的村通公路,区域主干公路已全部完成路面硬化改造,基本形成了国、省、县、乡、村道综合配套的公路网络构架。同时,辖区内已建成汽车客运站7个,渡口码头48座,客运港口码头3座,货运港口码头13座,泊位24个,年吞吐量120万吨。从而大大改善了全区水陆交通通达、通行条件,为促进全区经济快速发展和社会全面进步发挥了巨大作用。
2003年以来,我局在水陆交通建设上的主要业绩:
(一)争取上级项目资金补助660万元,将全区主干线公路、景区公路、进出口公路全部改造为水泥路。
(二)争取上级项目投资180万元,对区境内长江、永宁河沿线、凤凰湖景区的全部渡口小码头进行了新建和改造,解决了客渡船舶的安全停靠问题,方便了群众乘船过渡。
(三)争取上级船舶改造投资34万元,对长江五道渡口的客渡船进行了全面更新改造,确保了水上旅客运输安全。并争取上级全额投资30万元,在长江大渡渡口新造客运囤船一艘。
(四)争取交通部渡改桥建设项目1个、补助资金119万元,兴建渠坝大桥,目前正在做前期测设和招投标工作。
(五)争取交通部、交通厅农村客运站点建设项目7个、补助资金95万元,其中3个已建成投运,4个正在加紧实施。
(六)争取省、市农村公路建设改造项目30余个,投资近300万元,有力地扶持了我区镇、村、社农村公路建设。
(七)争取省计委、交通厅国债资金1000万元,实施了纳长路重点工程建设,对原三级路网上马至合面马桥段进行了改造,提高了道路通行能力,改善了上马、合面两镇投资环境。
(八)经反复跑市跑省,争取到新发展30辆出租车计划和50辆出租车续户,并通过精心运作,平稳实施了有偿转让,为地方政府筹集了880万元交通、城建基础设施发展改造资金。
(九)支持公交公司、利达公司投资近1000万元,对区内的公交车、出租车及乡镇道路客运班车进行了更新改造,确保了旅客乘车安全,提升了纳溪交通客运形象。
(十)2007年至2008上半年,共争取部、省、市交通项目补助资金 1800万元,投入通村公路、渡改桥、乡镇客运站等工程建设。
三、交通安全状况
自1998年以来,全区水陆交通运输未发生一起死亡3人以上的重特大安全责任事故,各项交通安全指标均未突破市、区下达的年度控制指数,我局连续多年被市交通局和区人民政府表彰为“安全生产先进单位”。
四、交通企业状况
“十五”期间,我局以完善交通企业改革和培育拓展运输市场为侧重,通过政策引导、行业推动、企业自愿、外引内联多种途径,推进建立现代企业制度和交通运输市场健康协调发展,初步建立起全区农村客运、超长客载、城市公交、出租客运相互补充配套的公路客运网络。区利达公司自1998年初实施股份制改革以来,先后成功兼并了区内8家镇运企业,在全市率先实现区内农村客运集约化、一体化经营,成为全市第一家垄断区域农村客运和超长客运的独家经营企业。区公交公司于2000年注册成为我区新引进交通运输企业后,陆续开行绿色环保公交车,近几年大力拓展城区客运市场,延伸公交线路,改进公交设施,不断发展壮大。现全区公路客运业务主要由利达公司和公交公司承担。通过深化企业改革,建立起全区统一、规范的客运市场,整合了客运资源。
五、“十一五”交通建设初步计划
随着国家交通宏观政策的调整和投资导向的转变,今后五年交通建设的总体思路是:以交通建设为中心,抓住机遇,完善规划,把工作重心转移到农村公路建设上来,稳步推进我区以路为主的社会主义新农村建设计划,以建为主,建养并重,重点加快通乡环形路、通村路网、乡镇客运站点和渡桥码头建设,努力探索公路建管养新路,积极争取国家交通项目投资计划,多渠道筹资引资,加速全区交通基础设施建设步伐。
(一)抓住国家交通建设投资政策机遇,每年积极申报项目,向上汇报衔接好“十一五”全区水陆交通项目计划,努力争取国家及省、市投资项目和资金补助,做好项目前期工作。
(二)争取项目资金新建60条通村公路共160公里,总投资2400万元,并多方筹资引资对63条230公里无路面村级公路逐步实施改造。至2010年实现全区“村村通”公路目标。
(三)争取省市项目资金1700万元,自筹1600万元,建设45条118公里通村水泥路,使全区通砼村达到93个,占总村数的39 %。逐步实现全区村村通车目标。
(四)规划投资1100万元完成15个城区、乡镇客运站场建设,建成区域城市公交、农村客运站场网络枢纽体系。
(五)以永宁河为重点,规划投资2000万元完成10座渡改桥项目建设;完成8 ~ 12道渡口小码头建设。
(六)促进交通企业完善公司一体化、集约化经营,开辟运输业务,拓展客货运市场,提升运输服务档次,实现营业收入、经营利润、上缴税费逐年同步增长,促进企业稳步发展。
(七)加强交通安全监管,强化运输源头监控。落实交通安全生产责任制,整治重大安全隐患,严防死守,实现五年无一次性死亡3人以上重特大水陆交通安全责任事故目标。
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